2026年的东营，正站在“十五五”开局与“奋力谱写资源型城市绿色低碳转型新篇章”的历史新起点上。这座“黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区”，正以“两横、三纵、四区”空间战略为引领、“项目赋能年”为总牵引，开启一场从“石油之城”到“现代化强市”的深刻变革。

　　2026年是东营“十五五”规划的开局之年，也是奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展标杆、建设高水平现代化强市的关键之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2.3%左右；固定资产投资保持稳定增长；社会消费品零售总额好于全省平均水平；居民收入增长和经济增长同步；城镇新增就业3万人以上。“十四五”时期，东营经济实力迈上新台阶，规上工业营收过万亿元，地方一次炼油能力居全国地级市首位，化工行业增加值占比超过炼油成为工业增长第一动力，为战略跃迁积蓄了厚实家底。

　　更令人振奋的是，东营正全力构建“2+4+4”现代化产业体系，聚焦高端化工、橡胶轮胎两大优势产业，壮大新材料、生物医药、航空航天、现代海洋四大新兴产业，布局新能源、高端装备、现代服务业、文化旅游四大潜力产业。谁能想到，这个曾经以“石油”闻名的城市，如今正以“346个省市重点项目、总投资6178亿元”行动计划为引领，2026年新引进亿元以上项目330个以上，吸引世界500强、中国500强及央企投资项目45个以上，化工行业增加值超越炼油成为第一动力、38条产业链在黄河尾闾交织的昂扬姿态，用覆盖全市的产业升级实践回应所有质疑。东营明确提出，要锚定“建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营”宏伟蓝图，深入实施工业强市战略、聚力打好六场“战役”，推动城市高质量发展继续走在前列。

　　01 东营经济技术开发区（创新智造核心·未来产业先导）：“一核引领”创新极，打造黄河三角洲创新策源地

　　2026年，东营经济技术开发区发展将全面进入能级跃升阶段，作为“一核引领”产业平台的核心引擎、定位黄河三角洲创新策源地和未来产业先导区的战略高地，为东营奋力打造现代化强市注入强劲动力。这是东营从“制造”向“智造”转型的关键举措，标志着“创新强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：经开区将聚焦新材料、稀土催化、海上风电、高端化工四大主导产业，构建“142”未来产业发展体系，重点布局CCUS、“零碳+”、“AI+”三大未来产业先导区。作为全市高质量发展的主引擎，经开区坚持“以院带园”模式，建成新材料、海上风电产业园，临港高端化工产业入选省先进制造业集群。2026年将推进高能级创新平台建设，支持东营高新区创建国家高新区，推动盐碱地国创中心顺利验收，积极创建CCUS国家级技术创新中心。

　　重大项目突破：推进全国首个吉瓦级海上光伏国华HG14项目首批单元并网发电，该项目位于渤海海面，1223公顷海域上光伏板连成“光之方阵”，每年可向电网输送约17.8亿度绿电，相当于节省50多万吨标准煤。加快稀土催化新材料产业园提质升级，实施国瓷高性能氧化锆、华泰绿色海洋新材料等重点项目，培育壮大先进功能陶瓷、稀土催化、高性能复合材料等产业集群。

　　产业协同效应：作为全市创新驱动的核心承载区，经开区高新技术产业产值占比达55.89%，占比提升幅度全省第一。全区已搭建45个锂电科研平台，建成了山东省唯一的锂电产业创新创业共同体、储能电池技术中心，国家锂电池产品质量检验检测中心进入国际标准化实验室序列。2026年将加快推进65个未来产业重点项目建设，涵盖CCUS专用装备制造、数智碳谷、钠电及固态电池等前沿领域。

　　对于材料科学家、新能源工程师和产业投资人士来说，经开区意味着顶尖的研发平台和完整的产业链条。在这里，你的创新能力可以直接转化为产业优势。

　　02 东营港经济开发区（含综合保税区）：“港产城融合”增长极，打造世界一流绿色化工港口

　　2026年，东营港经济开发区发展将全面进入提质增效阶段，傲世皇朝注册登陆作为“港产城融合”战略的核心平台、定位世界一流绿色化工港口和国家级综合保税区的开放高地，为东营奋力打造现代化强市注入强劲动力。这是东营发挥“港口优势”、推动开放发展的关键举措，标志着“开放强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：开发区将围绕“港、产、城”融合发展，全力打好“四场战役”：一是加快港口重点项目建设，确保今年港口吞吐量增加1000万吨以上；二是依托三大千亿元龙头项目，推动化工产业向高端化、绿色化、智能化转型；三是发力综保区新业态培育，力争进入全国A类综保区行列；四是聚焦“一老一小”，实施15年免费教育、老人免费健康筛查等民生举措，改造仙河片区老旧设施。规划面积120平方公里，远期预测常住人口约30万人。

　　重大项目突破：推进东营港30万吨级原油码头及配套项目建设，总投资90亿元，2026年投用后年吞吐量提升至5000万吨，配套疏港铁路、公共管廊，打造公铁海管立体物流体系。加快振华石油化工一期75万吨/年丙烷脱氢装置投产，二期20万吨/年顺酐装置2025年12月建成中交，30/67万吨/年环氧丙烷/联产苯乙烯装置预计2026年建成中交。

　　产业协同效应：作为全市高端化工产业的核心集聚区，开发区已形成“上下楼就是上下游、左右邻就是产业链”的独特生态。振华石油化工项目每年副产工业氢气5.5亿立方米、中压蒸汽160万吨，可供应亚通及周边石化企业使用，相当于每年减少26万吨燃煤使用量，减少碳排放60万吨。园区探索“标准厂房整合资源+产业链集中招商+专业化微园区建设”运营模式，推动“工业上楼”、打造“垂直园区”。

　　对于化工工程师、港口规划专家和国际贸易研究者来说，东营港经济开发区意味着世界级的产业平台和前沿的绿色技术。在这里，你的技术能力可以直接转化为全球竞争力。

　　03 黄河三角洲农业高新技术产业示范区（盐碱地综合利用国家战略平台）：“国字号”创新极，打造全国盐碱地农业科技高地

　　2026年，黄三角农高区发展将全面进入国家战略实施阶段，作为“国字号”农业科技平台、定位全国盐碱地综合利用示范区和农业科技创新高地的战略高地，为东营奋力打造农业强市注入强劲动力。这是东营发挥“盐碱地资源”优势、推动农业现代化的关键举措，标志着“农业强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：农高区将深化“123456”工作体系，全面做好“六篇融合文章”，持续加力推进“科教产”融合、“工农文旅”融合、“城乡”融合。作为盐碱地占比超80%的区域，农高区将全力抓好盐碱地国创中心三年建设期评估验收工作，夯实东营在全国盐碱地科技领域“带头人”地位。2026年将高标准筹办2026国际盐碱地农业大会，主动参与全球盐碱地治理规则制定与技术标准构建。

　　重大项目突破：推进“五院三中心”建设，包括中国农科院研究生院华东管理分院、山东农业大学盐碱地综合利用研究生创新学院等，打造开放式、研究型科教城。加快华东汽车试验场二期项目建设，剑指国内领先的新能源和智能网联汽车产业集群，打造世界级“赛车迪士尼”，培育汽车文旅产业。实施盐碱地智能农机装备山东省工程研究中心和农业农村部丘陵山区整播智能农机装备重点实验室建设。

　　产业协同效应：作为全国唯一的盐碱地农业高新技术产业示范区，农高区已构建“国创中心+试验验证基地+示范推广基地+规模种养”的成果示范推广模式。2026年将在全市推广耐盐碱作物新品种20万亩以上，聚焦粮油、果蔬等盐碱地特色农产品，大力发展盐碱地生态有机农业，创优黄三角“碱康农产品”区域公用品牌。全区盐碱地治理技术在全国示范推广约500万亩。

　　对于农业科学家、盐碱地治理专家和农业装备工程师来说，农高区意味着国家级的科研平台和广阔的应用场景。在这里，你的研发成果可以直接转化为粮食安全价值。

　　04 垦利区（含东营时代零碳产业园）：“新能源经济”示范极，打造千亿级绿色锂电池产业集群

　　2026年，垦利区发展将全面进入绿色转型阶段，作为“新能源经济”战略的核心承载、定位新型能源经济示范区和千亿级绿色锂电池产业集群的战略高地，为东营奋力打造能源强市注入强劲动力。这是东营发挥“新能源资源”优势、推动能源结构转型的关键举措，标志着“能源强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：垦利区将围绕新能源产业化和产业新能源化做文章，抢抓首批国家级零碳园区的建设机遇，重点推进东营时代零碳产业园的绿色电芯项目，培育千亿级绿色锂电池全产业链集群。规划建设锂电园区、生物医药园区、高端蛋白园区、汽车配件园区和光电新材料园区五大专业园区，打造有持续竞争力的现代产业体系。

　　重大项目突破：推进东营时代绿色制造基地绿电直联项目，总投资68亿元，建设345MW新能源（风电75MW+光伏270MW）、40GWh锂电池基地、2座110kV直连变电站，2026年底源网荷储同步投运，年消纳绿电5亿kWh，打造国家级零碳园区示范。加快东营时代锂电池绿色智造基地项目建设，总投资45亿元，建设40GWh锂电池电芯生产线，配套PACK车间、仓储物流区，2026年底投产。

　　产业协同效应：作为全市新能源产业的核心集聚区，垦利区已建成军马场50万千瓦光储一体化项目，年发电8.15亿千瓦时。2026年将加速鲁北光伏项目的海域审批，全力推进源网荷储一体化示范工程。全区规划建设五大专业园区，形成从正极、负极、隔膜、电解液四大关键材料到电池制造、检验检测、终端应用及拆解回收较为完整的全生命周期产业生态。

　　对于电池工程师、新能源专家和循环经济研究者来说，垦利区意味着完善的产业配套和广阔的市场空间。在这里，你的技术能力可以直接转化为产业链价值。

　　05 东营区（中心城区更新与高端化工集聚区）：“城市更新”品质极，打造活力幸福新油城

　　2026年，东营区发展将全面进入内涵式发展阶段，作为“城市更新”战略的核心区域、定位活力幸福新油城和全市政治经济文化中心的品质高地，为东营奋力打造现代化强市注入强劲动力。这是东营发挥“城市功能”优势、推动城市能级提升的关键举措，标志着“品质强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：东营区将利用油田优势，重点发展石油装备和石油化工两大主导产业，同时加快发展城市经济、文旅康养和都市农业。在产业布局上，推进东营高新区创建国家高新区，化工产业园区扩规升级。计划实施331个重点项目，总投资1758.7亿元，这些项目是高质量发展的硬支撑。城市更新和交通建设方面，稳步推进西城有机更新，深化城市界面提升，全力服务津潍高铁和G220东深线改建等重大工程。

　　重大项目突破：推进东营区化工产业园区新质生产力孵化园建设，总投资20亿元，建设孵化器、中试基地、标准化厂房25万㎡，聚焦高端石化、新材料、新能源，2026年中开园，培育专精特新企业，延伸产业链。加快东辛片区城市更新项目（一期），总投资32亿元，更新用地面积1.2万亩，惠及居民3000户，建设住宅、商业综合体、湿地公园，同步推进道路、管网、学校配套，打造舒朗宜居片区。

　　产业协同效应：作为全市现代服务业的核心承载区，东营区将推动文化产业传承创新，促进文化与旅游深度融合，提升文化旅游产业综合竞争力。抓住黄河口国家公园建设的机遇，优化观鸟线路、湿地研学、河海交汇观览和石油文化、孙子文化等产品供给。2026年计划改造提升老旧小区65个、农贸市场7个，更新燃气管网25公里，完成169个非直供电小区供配电设施改造。

　　对于城市规划师、城市更新专家和现代服务业管理者来说，东营区意味着完善的公共服务和广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。

　　06 河口区（新能源与生态保护修复样板区）：“绿色转型”示范极，打造资源型城市转型先导区

　　2026年，河口区发展将全面进入生态化发展阶段，作为“绿色转型”战略的核心区域、定位资源型城市转型先导区、城乡融合发展示范区和生态保护修复样板区的战略高地，为东营奋力打造生态强市注入强劲动力。这是东营发挥“生态资源”优势、推动绿色发展的关键举措，标志着“生态强市”建设进入新阶段。

　　具体战略部署：河口区将加速鲁北光伏项目的海域审批，全力推进源网荷储一体化示范工程。在“一刻钟生活圈”建设上效果明显，河安社区通过科学规划和智慧化升级，成功满足了居民需求，为消费增长注入了新动能。盐碱地综合利用方面，采用暗管排碱模式进行治理，配套盐碱地气象综合监测系统。

　　重大项目突破：推进东营辉阳渔光互补四期1350MW项目，总投资60亿元，利用沿黄养殖水面，建设渔光一体光伏电站，2026年并网，年发电量15亿kWh，实现水产养殖与绿色发电双赢。加快河口区鲁北对虾鲜控科创园项目建设，总投资3.5亿元，建设标准化养殖车间、冷链仓储、检测中心，总建面8万㎡，打造“育种—养殖—加工—出口”全链条，年加工对虾2万吨，带动海洋渔业转型升级。

　　产业协同效应：作为全市新能源产业的重要承载区，河口区已建成军马场50万千瓦光储一体化项目，年发电8.15亿千瓦时。2026年将聚焦粮油、果蔬等盐碱地特色农产品，大力发展盐碱地生态有机农业，创优黄三角“碱康农产品”区域公用品牌。全区采用暗管排碱模式进行盐碱地治理，配套盐碱地气象综合监测系统，形成可复制可推广的盐碱地综合利用新模式。

　　对于新能源工程师、生态保护专家和农业科技研究者来说，河口区意味着丰富的生态场景和可持续的发展路径。在这里，你的专业能力可以直接转化为生态价值。

　　从“石油之城”到“绿色低碳高质量发展标杆”，从“一油独大”到“2+4+4”现代化产业体系，东营正在经历一场城市产业的系统性重塑。当你的专业能力与城市重点发展方向高度契合，当家园因实施346个省市重点项目、总投资6178亿元、化工行业增加值超越炼油成为第一动力而变得更加创新活力，这种与城市共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。

　　对于在东营工作生活的人们而言，这种全方位的价值提升意味着更广阔的产业平台、更完善的交通网络和更美好的生态环境。当个人的专业能力与“建设生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营”宏伟目标高度契合，当家园因黄河口国家公园创建任务基本完成、黄河口候鸟栖息地得到有效保护、黄蓝交汇、“鸟浪”等景观持续火爆而变得更加绿色宜居，这种与区域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。

　　东营的故事，不是一个关于规模的故事，而是一个关于“转型”与“重生”的故事。它或许走得不算快，但每一步都踩得坚实，向着绿色化、高端化、智能化的方向，走得坚定而踏实。“强工兴产、转型发展”之志，在于不甘平庸；前行之力，源于创新驱动。这份清醒与努力，正是它最动人的地方。从“石油依赖”向“新能源引领”，从“传统工业”到“2+4+4”现代化产业体系，这座黄河流域生态保护和绿色转型样板区正在以势不可挡的魅力，成为全国资源型城市转型和绿色低碳发展重要标杆。

　　当“两横、三纵、四区”空间战略全面落地，当“项目赋能年”战略全面实施，当经开区、东营港、农高区等重点片区协同发展，东营的每一次突破都在重新定义“石油城市”的内涵。这不是一场简单的规模竞赛，而是一次深刻的能级跃迁——用科技创新重塑产业筋骨，用绿色转型赋能可持续发展，用生态保护提升城市品质。

　　五年后的东营，或许不会让你“高攀不起”，但一定会让你“刮目相看”。因为这里正在发生的，是一场关于城市未来的深刻实验：如何让资源依赖转化为创新优势，如何让工业底蕴转化为技术优势，如何让黄河文化转化为品牌优势。答案，就藏在每一天的技术攻关中，每一次的产业升级里，每一处的生态改善上。

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